如何推动地热供暖持续高质量发展？

地热能是《中华人民共和国可再生能源法》 明确的六大可再生能源之一，不仅储量丰富、分布广泛，而且可持续稳定地循环利用。合理开发利用地热供暖对经济效益和环境效益都有非常积极的作用，对更好保障能源安全、促进经济社会绿色低碳转型具有重要的现实意义和深远的战略意义。

国家能源局《关于促进地热能开发利用的若干意见》提出，到2035年地热能供暖（制冷）面积及地热能发电装机容量力争比2025年翻一番。近年来，在一系列的政策推动以及技术进步和市场需求等多因素的共同作用下，地热供暖如雨后春笋般涌现，如河北省雄县实现了地热供暖全覆盖，建成了全国首座清洁供暖“无烟城”；南京、苏州等城市地源热泵供暖示范项目相继建成并投入使用。

然而，地热供暖也面临着不少困难挑战，如管理体制机制不健全、资源勘查与评价不足、开发成本高、发展技术存在瓶颈等，导致推广应用程度低。为此，笔者有如下建议：

加强顶层设计。要尽快制定出台地热资源开发利用管理办法或细则，为行业发展提供法律保障。将地热开发利用纳入各地的“十五五”规划编制中，可以制定专项规划，明确资源开发红线、优先序和保障措施。修订完善地热能供暖的技术指导手册。定期发布典型案例，发挥普及推广作用。

加大政策支持力度。出台有利于地热能开发利用的财税、价格、金融政策措施。加大地热能勘查支持力度，优化矿权出让、项目环评、备案登记、取水许可、采矿许可等审批服务。对采用先进技术的项目强化加大财政补贴力度、提供绿色信贷支持、实施差别化电价政策、优先用地指标等要素保障，推动地热能开发利用降本增效。探索建立地热碳减排核算体系，开展自愿减排核证，准许相关项目参与碳市场交易获取收益。

完善协调机制。发改、自然资源、能源、财政、生态环境、水利等有关部门建立地热能开发利用协调推进机制，加强部门会商，完善相关配套政策，细化推进措施，及时解决困难问题，协同推动地热供暖行业持续健康高质量发展。

强化科技支撑。加大地热产业研发投入力度，开展地热资源高效开发利用关键技术研究攻关，把符合条件的重点项目纳入科技计划支持范畴，对取得重大突破的单位和个人给予相应奖励。加快人才培养，不断提升自主创新能力和核心竞争力。积极推进地热能开发利用技术产学研基地建设，促进关键技术装备推广应用。

优化市场环境。积极培育规范市场秩序，为地热企业健康发展创造公平良好的环境。推广政府和社会资本合作等模式，促进投资主体多元化。支持企业市场拓展和商业模式创新，建立覆盖地热勘探、开发、装备制造、监测和运维服务等全产业链的发展新格局。

加强宣传引导。运用新媒体、电视、报刊等媒介，普及地热能知识，提升公众对地热供暖的认知水平。通过地热高峰论坛、科技创新成果展览会等方式，加强行业内沟通交流，凝聚地热能产业发展共识。通过示范项目现场参观等方式，广泛宣传地热能在助力“双碳”目标实现和美丽中国建设中的重要作用，提升社会认知度，形成良好的社会氛围。

来源：中国环境报 

作者：赵向阳 康学辉

作者单位：山西省生态环境厅

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